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闸北区:用制度设计解决联系服务群众“最后一公里”问题
时间:2014-11-06 10:34:36      来源:闸北区委组织部

上海基层党建网讯    教育实践活动中,闸北区围绕解决联系服务群众“最后一公里”问题,着重从制度建设入手,扎实推进网格化社区管理格局,重点突破体制机制和基层队伍障碍,创新基层社会治理,取得积极成效。

做实街镇平台,推动管理触角延伸延长。在现有区城市网格化综合管理中心基础上,重点做实9个街镇网格化社区管理分中心,组建31个街区网格化管理工作站,统一全区65个网格设置,形成“1+9+31+65”网格体系。在此基础上,积极转变管理方式,管理范围上,从市容管理逐步向社会治理延伸,目前,网格化社区管理事件类问题已从原来的5大类32小类增加至现在的20大类187小类,涵盖市容环卫、设施管理、突发事件、街面秩序、综合管理等管理服务事项;管理区域上,从“围墙外”街区到“围墙内”居民区延伸,设立街区工作站平台,使其上可承接行政管理资源下沉,下可对接居民区自治,实现“自上而下”的行政管理和“自下而上”的居民自治的衔接互动;管理时间上,从“8小时”到“24小时”延伸,通过延长巡查时长、视频巡逻监控等方式,逐步做到城市管理和社区治理的全时段覆盖。

落实条包块管,促进条块力量联勤联动。区委区政府对原有的条块责权利配置进行改革,向街镇下放指挥权、考核权、监督权等“三权”,真正建立起“条块责任分工明晰和共同绑定”制度,推动各支行政管理力量在社区层面实现高度整合、统一调度。目前,各街镇建立起了“1+8”大联勤大联动体系,“1”即各街镇,“8”即辖区派出所、城管中队、交警中队、工商所、房办、食药监分所、绿化市容所、环卫作业公司等8个辖区职能部门和单位,由于大联动大联勤进网格,使从原来的阶段性整治变成常态化联动联勤,真正形成了“街镇牵头、部门联动”和“条包块管、以块为主”的工作格局。有基层同志说,有了网格化管理制度,“条块协调从原来的‘靠面子’变成了现在的‘靠机制’”。

夯实基层力量,加强社工队伍严抓严管。结合市政府正在开展的“万人就业项目”协管员队伍调整完善工作,区委区政府着力推进队伍优化整合,组建了“1+3+2”等6个社会组织,将原来19支队伍、3573人按职责回归到6个社会组织。通过队伍优化整合与管理力量下沉,初步建立起一套符合社区治理方向和职业化、专业化、社会化的社工队伍使用机制,队伍性质得以回归,劳动关系得以明晰,日常管理得以加强,薪酬保障得以规范,人员结构得以优化。特别是经过压力测试,网格化社区管理实现了“三个延伸”,但人员编制、财政投入并未增加。同时据测算,整合后3至5年内可逐渐减员,预计可节约2500万元用于民生投入,让人员经费转化为社会治理经费,吸引社会专业组织,并激发社会活力。

抓实效能提升,强化社会治理抓精抓细。根据创新社会治理、加强基层建设需要,区委区政府对网格化社区管理信息系统进行了技术改造,以此强化基础信息、视频信息、督办信息“互联互通、共建共享”的支撑体系。依托网格化管理平台,全区各类问题的发现和处置效率有了明显提升,从问题发现看,初步建立起街面巡查与视频巡逻相结合的发现模式,同时与其他9个方面渠道,即居民区上报、市民巡访、热线来电、公众投诉、媒体曝光、网上舆情、代表委员工作室、“百分百行动”、“啄木鸟行动”对接,进一步拓展了问题发现的覆盖面。从问题处置看,各街道分中心充分运用已建成的视频监控系统和信息化手段,通过平台派单、电台呼叫、微信群、电话等方式,做到快速发现和处置。自试点推进网格化管理工作以来,全区包括违章搭建、城管执法、群租、黑车在内的城建类信访件总量同比下降32%。


责任编辑:尚菁
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