“高校未登记权属房产，是特定历史时期全国高等教育发展的遗留问题，也是普遍现象。”全国人大代表、江苏省教育厅厅长葛道凯建议，建立高校房产权属登记领导协调机制，推进高校房产权属登记。

高校房产，包括教学、科研、行政和后勤服务等用房。在葛道凯看来，高校房产是高等教育事业改革发展的重要物质保障，房产权属证书是确认学校资产和保护国有资产权益的重要法定凭证。但他发现，目前高校房产登记率一直处于低位水平，“有的高校甚至整片校区的房产已经交付使用多年而无一幢登记权属。民办高校实际在用的房产，多数没有登记权属或者仍登记在举办者名下”。

葛道凯分析，影响高校房产权属登记的主要原因一是手续缺失，由于2000年以来高等教育快速扩大招生规模，高校普遍存在赶工期建设校舍现象，许多房屋的建设规划和施工许可手续缺失，部分高校还存在用地手续不完备等现象，导致房屋建成后无法进行竣工验收和办理权证；二是标准提高。由于高校房屋面广量大，施工建设周期较长，在建成后，节能环保、消防、人防等标准或验收要求提高，如果按新标准新要求改造，则不仅成本较高，而且面临在校园内施工困难、消防等无法按新标准实施的困难；三是费用较高。

去年8月，财政部印发《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》，要求“切实做好固定资产产权管理，及时办理土地、房屋、车辆等固定资产权属证书”。同年9月，上海市出台文件，推进教育系统不动产确权登记工作。因此，葛道凯建议借鉴推广上海市做法，切实推进高校房产权属登记工作。

他建议，首先要建立高校房产权属登记领导协调机制，由国家住建部牵头，自然资源、财政、教育等有关职能部门参与并各司其职、协同配合，梳理排查高校房产权属登记中存在的问题，明确相关要求；其次，国家层面应出台相关政策，建立并畅通高校用地手续、建设规划许可、施工许可缺失的弥补或容缺纠正机制。针对手续不完备或资料缺失等情况，研究相应政策通道，避免登记工作在某一环节梗阻不前。针对节能环保、消防、人防等标准或验收要求变动的情况，尊重历史、实事求是，研究明确可行的解决方案或替代措施；同时，按“一事一议”方式，明确高校采取相关弥补措施后免予或缓于处罚的具体办法。