今年两会，教育系统的代表委员们带来了新的提案建议，为大家发声。家长们关注的学生健康、在线教育、体育美育等热点话题纷纷上榜！中国教育新闻网从学前教育、义务教育、高中教育、高等教育、特殊教育等领域为你梳理代表委员声音。

　　学前教育

　　庹庆明代表：建议0-3岁托育纳入学前教育体系

　　“对于没有祖辈帮助的双职工而言，托育婴幼儿问题给家庭带来了很大挑战。一些大城市虽然有托育机构，但是管理与托育质量参差不齐，且收费较高；小城市现在几乎没有大型的成规模的托育机构，只有一些家庭式托育所。整个行业缺少监管和矛盾化解机制，各方权益没有可靠保障。”全国人大代表、四川省雅安市雨城区第二中学校长庹庆明建议，加强0-3岁托育工作，分地区、有步骤地将其纳入学前教育体系。

　　全国妇联：建议学生营养改善计划延伸至学前教育阶段

　　全国妇联建议，加强脱贫地区儿童营养健康保障，将农村义务教育阶段学生营养改善计划向前延伸至学前教育阶段，在脱贫地区农村试点实施，做好项目的跟踪评估，根据试点情况调整项目实施范围。同时，设立支持脱贫地区0-3岁儿童早期发展服务专项，依托“县-乡-村”三级卫生服务体系，采用社区（村）中心模式或入户家访模式，为每个家庭提供便捷、持续的儿童早期发展公共服务。

　　义务教育

　　刘三阳委员：建议调整小学入学年龄划分节点至每年12月31日

　　全国政协委员、西安电子科技大学教授刘三阳建议：小学入学年龄应以年度划线，将学龄时段的划分节点从每年8月31日调为12月31日。他认为，此举优势在于：避免“晚生一天，则需迟一年入学”的困扰；同年级学生年龄基本相同，便于管理；给早慧儿童提供了较早的上学机会。（总台央视 记者 姜昊宇）

　　全国人大代表：建议缩短教育学制 小学5年初中3年

　　张红伟表示，正常情况下，一个孩子从7周岁开始上小学，高中毕业19岁，大学毕业23岁。如果再接受研究生教育，走出校园时已经是26、27岁“高龄”。如遇到就业难，很可能找到合适的工作岗位时已经接近30岁。

　　张红伟提出三点建议：

　　一是缩短教育学制。小学由六年制改为五年制，高中由三年制改为两年制。学制缩短能有效减轻家庭负担、缓解老龄化程度、提高教育资源利用率、丰富社会劳动资源等。

　　二是高职和普通大专实行开放教育。高职改为春秋两季招生，开学时间为春季每年3月和秋季每年9月，学制二年。普通大专学制改为两年半。

　　三是推行“十年义务教育”即小学5年+初中3年+高中2年的学制。如果按“5+3+2”的模式，现阶段应完全有可能普及到高中，这将大大优化我国人口知识结构，进一步提高国民整体文化素质，同时缓解人口老龄化、生育率低、人口红利消失、延缓退休等社会压力。（《中国经济周刊》记者 王新景）

　　庹庆明代表：学生笔画笔顺错误多，语文教材应增相关内容

　　“目前在实际语文教学中，识字教学存在着‘高耗低效’的现象，生字回生率和错误率居高不下。究其根源，我们发现在小学的识字、写字教学中，从教材编写到教师授课，都不同程度地忽视了汉字笔画笔顺的教学。”全国人大代表、四川省雅安市雨城区第二中学校长庹庆明建议，在小学语文教材编写中，增加关于汉字笔画笔顺的内容。

　　邓健委员：学生“减负”需家校协同

　　邓健曾在教育系统工作多年，长期关注中小学生“减负”问题，她认为，家校不是相互独立的教育“孤岛”，唯有紧密协同，方可有效减轻中小学生课外负担。

　　邓健提出以下建议：首先，以协同“共享”为原则均衡教育资源。扩大优质教育资源覆盖面，优化设计多轨教育升学体系，为学生提供成长成才多元途径。同时，持续加大监管整治力度，依法治理整顿各类课外培训机构和网课平台。其次，以协同“共振”为目标明确家校教育权责边界。引导家长转变观念，督促学校尽职守责，严格查处随意提高教学难度、“非零起点教学”等行为，建立课程安排公示、学生综合素质评价等制度，形成家校教育合力。再其次，以协同“共进”为理念融合教育方式方法。助力家长科学因材施教，促进学校深化教学改革，加强家校教育方式互补。最后，以协同“共识”为基础顺畅交流沟通。家长要积极主动及时与学校沟通，家校之间要达成共识，真诚交流。发挥学校在家长培训、家校联动等方面的重要作用，家校就培养德智体美劳全面发展人才的教育目标达成共识，协同解决问题。

　　马瑞燕代表：搭建全国统一的平台共享线上优质课程

　　马瑞燕建议，一是搭建全国统一界面的教育大平台，加强线上优质课程共享，最大限度发挥国家精品课的社会价值；二是加强资源建设，及时下架不适应时代、不符合需求的线上课程，及时鼓励增补与时俱进的课程，对国外高价优质课程建议由国家出资补贴，让优质课程惠及更多师生，尤其是贫困家庭学生；三是对线上优秀教师在晋升、考评方面予以适当激励，激发其动力，促进优质师资的共享；四是加强线上课程学习成果认定，建议国家建立学生线上课程学习成果认定机制，鼓励开放式学习，如学生线上学习成果与本科学分挂钩，建立线上第二专业考核认定制度，融通国际国内学习途径等。

　　刘希娅代表：系统治理整顿校外培训机构，减轻学生和家长负担

　　“找一线名师，学解题大招”“想要好成绩，就找好方法”……如今，电视、网络甚至楼宇电梯间都充斥着各类校外培训机构的广告。在全国人大代表、重庆市九龙坡谢家湾小学校长刘希娅看来，这些铺天盖地的广告及其背后的培训机构，“将教育引向商业化、教学引向套路化、学习引向刷题化、评价引向考试化”，形成了“线上加线下，实体加虚拟，学校加社会”的全方位立体式应试刷题教育常态，加重了学生学业负担和家长经济负。

　　对此，刘希娅建议，统筹各方力量，系统治理整顿校外培训机构，减轻学生和家长负担。

　　刘林委员：在线教育培训机构贩卖“升学焦虑”亟须引导

　　在线教育高速发展过程中，一些在线教育培训机构发布虚假广告，技术故障、质量不高、服务不佳、卷款跑路等问题频频爆出。刘林经过调研发现，在政府管理方面，对在线教育培训机构存在主责部门不明、系统规划不够、支持手段不多、监管力度不足等一系列现实问题。

　　刘林建议，将在线教育发展纳入“十四五”时期国民经济与社会发展总体规划目标，由发改委牵头制定专项产业规划，明确其属于教育新业态，以包容审慎性监管为主调加强顶层政策设计，制定扶持在线教育及技术研发、装备制造等相关产业发展的系列措施。

　　北京儿童医院眼科主任李莉：近视后不戴眼镜，近视度数加深更快

　　“家长重视近视防控很重要，孩子也要了解为什么要进行近视防控。有人说，近视了，戴眼镜不就行了吗？戴眼镜之后，并不是近视度数不再增长了，戴眼镜一劳永逸了。儿童处于生长发育期，近视后，近视度数会不断增长，如果不控制，将来他很可能就是高度近视，也容易出现一些病理性的改变。”日前，首都医科大学附属北京儿童医院眼科主任李莉做客中国教育报刊社“两会E政录”融媒体访谈，李莉呼吁要重视儿童近视防控。

　　郭文圣委员：建议教育部门联合各级学校开展家庭教育

　　“教育主管部门联合各级学校开展家庭教育，既可促进良好家庭关系的培育，也有助于建设和谐社会。”郭文圣建议，各地教育主管部门组织开展关于家庭亲子教育的课题研究，组织一线教育工作者积极参与；依托各级学校心理中心，组织开展家庭亲子关系的主题活动，将亲子教育渗透到日常德育工作中；在疫情防控条件允许的前提下，学校积极组织家长参与学校的家庭亲子教育活动，形成家校互动的良好氛围，以此帮助培育良好亲子关系。

　　张宝艳代表：建议将安全防范教育列入中小学教学

　　张宝艳代表建议将青少年安全防范教育纳入九年义务教育常态化教学，列入中小学必修课程。尽快出台全国性、权威性的儿童安全防范教材，在青少年当中进行全面的安全防范教育。对于已经发生的被拐、性侵、家暴等刑事案件，要引入社会力量，对被侵害学生提供法律援助之外，还要提供必要的心理治疗。

　　李灵代表呼吁：深化户籍制度改革，保障“留守儿童”“回流儿童”健康成长

　　李灵代表建议深化户籍制度改革，多措并举保障“留守儿童”“回流儿童”健康成长。一是各地要严格落实中央要求，以常住人口指标来制定公共服务和资源配置规划，进一步促进户籍制度、中高考制度改革和财政制度改革。二是人口流入地应切实承担主体责任，为务工人员子女扩大学位供给，简化积分项目和入学程序，让农民工子女在城市享受同等的教育条件。提高“社保缴纳年限”“在城市居住年限”等分数在入学政策中的积分比重，以更少的落户限制、更好的公共服务、更完善的配套政策，让外来务工人员在付出汗水的同时也能平等享受权利，减少“回流儿童”的出现。三是注重信息与数据的公开，推进更精准的流动儿童公共服务。

　　唐江澎委员：把低效、机械的作业总量砍下去

　　“在作业、睡眠、手机、读物、体质管理中，最难是作业管理，因为它是与教学连在一起的整体环节。作业不可能独立于课堂教学之外，因此是课堂教学一体化改进中的一环。”唐江澎认为，最核心的还是作业管理，如果能够把作业和课堂教学的改进统筹考虑，让作业真正发挥巩固所学知识、提供评价证据和延伸课后练习等作用，就能把低效、无效、机械的作业控制住，把总量砍下去，学生的睡眠、体育锻炼也就有了足够的时间。

　　童金南委员：在中小学教学中增加有关地球和生命演变的历史知识

　　“当前，建设美好家园，创建人地和谐共存的生态文明社会，迫切需要人人关注我们赖以生存的地球和生物界，有关地球和生命演变历史的知识应作为当代基础教育的基本内容。”全国政协委员、中国地质大学（武汉）教授童金南建议。

　　建议：一是在中小学课程教学中增加有关地球演化和生物进化的知识内容，并在教材结构体系上将一些重要的概念与演化发展中的地球和生物界结合起来，在重自然事实和现象的基础上，培养学生的科学思维能力，提升其探索大自然的兴趣和好奇心，懂得珍惜和保护当代地球环境和每一个生命，并形成具有从可持续的角度规划未来的思维认知能力；二是将大学与中小学知识教育统一起来，一些大学的基础知识或近年来已经比较成熟的知识内容应纳入中小学课程教学中，如系统矿物、岩石、生物分类学等内容应该作为公民素质教育的一部分；三是中小学教学应该吸收地球科学和生命科学的专家学者参与。

　　代表委员呼吁：加强网络游戏监管，拯救网瘾少年

　　根据中国互联网络信息中心调查显示，中国青少年网络游戏用户规模已经超过2亿，占青少年网民的66.5%。青少年首次接触网络游戏的年龄呈日趋低龄化，6-14岁是青少年接触网络游戏的主要时期。

全国人大代表、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇担张志勇带来了《关于加强未成年人游戏产品准入监管的建议》。

　　他建议，全面加强儿童游戏产品市场准入监管。改变当前单纯把游戏产品作为一般文化产品，单独由文化宣传网信部门负责准入监管的做法，实行网信和教育部门两次监审机制，网信部门负责首次监管，教育部门负责二次审查。

　　体育美育

　　宋亚平代表：建议取消12岁以下儿童美术考级

　　宋亚平代表认为，现有儿童美术考级的价值取向与美育精神背道而驰，所产生的错误导向和负面效应，已对学校开展美育工作造成了不良影响。

　　宋亚平代表建议，加强美育，完善教育评估机制，制止儿童美术考级。一方面，政府部门应对各级各类考级机构进行整顿，明确不准对12岁以下儿童进行包括动漫、水彩、水粉、色彩、油画、国画等技术门类在内的美术考级。另一方面，学校应该鼓励孩子们多参与美术社会实践及写生活动，培养孩子们的艺术素养并对其进行记录，作为以后学生综合素质评价的一项指标。

　　王欢委员：拒绝“不出汗的体育课”，全面筑牢学生成长的健康长城

　　学生体质健康关乎国家和民族的未来。近年来，党和国家高度重视相关工作，儿童青少年体质健康水平持续改善，但“小眼镜”“小胖墩”“小豆芽”现象依然突出。人的体质具有稳定性，更具有发展性，儿童青少年尤其如此。对此，全国政协委员、北京史家教育集团校长王欢建议，协同推进、整体赋能，全面筑牢学生成长的健康长城。

　　高中教育

　　张志勇代表：高中生睡眠8小时以上学习成绩最好

　　“我在山东时，曾经请北师大中国基础教育质量监测协同创新中心做过一项监测，我们在高二学生的质量监测中发现，高中生睡眠时间能达到8个小时以上的，他们的学习成绩是最好的，这个群体是最高的。”

　　熊思东代表：开展性别差异化教育，让“男孩更像男孩”

　　熊思东建议，一是加强有区别的性别教育。开展有区别的青春健康教育进校园活动，帮助学生了解青春期生理、心理健康等知识，引导学生了解生理性别和社会性别；在性别教育中加强美育工作，引导学生建立自然、健康、阳光的性别审美观念，摒弃浮夸、奢靡、扭曲的性别审美取向，培养高雅而有个性的审美品位。二是注重有针对性的课程设置。根据学生性别特点有针对性地设置课程，并制定更加具有针对性的教学方案和策略。例如，在体育教育中，针对不同性别开设差异化课程，引导男生更多地参加对抗性较强的运动，引导女生更多地参加有助于增强柔韧性的运动。三是加强意志锤炼。根据学生性别特点开展有针对的训练，帮助学生塑造勇敢、坚毅、担当等美好品质。例如针对男生设置军事技能课程、野外生存课程等，针对女生设置安全防护课程、团队拓展训练课程等。

　　高等教育

　　孙洁委员：建议应届生身份保留延长至5年

　　全国政协委员孙洁与其他委员联名提交一份提案，建议取消部分地区落户和招聘中对应届生的硬性规定，促进有生育安排的女大学生就业。将应届生身份保留年限从当前的2年延长到5年甚至取消，打破当前“毕业-就业-结婚”的模式。（中国妇女报）

　　吕建代表：提高免试保研比例，让有志于从事基础学科研究的人才潜心科研

　　建议切实增加高水平大学的本科生免试保研比例，特别是允许一部分名额可以直接用于保送本校的研究生，其他名额可以由学生自由选择。从体制上保障有志于从事基础学科研究、具备良好科研能力和学术前景的本科生心无旁骛、潜心科研，让高水平大学在相关基础学科制定长期的创新培养方案，形成本研贯通式培养，让更多优秀学子脱颖而出，早日成长为国家需要的高层次人才。

　　徐景坤委员：建议设数理化四六级考试

　　全国政协委员、民革江西省委会副主委、江西科技师范大学副校长徐景坤说，科技创新离不开高层次优秀人才，特别是从事基础研究的科研人才。很多本科生尤其是理工类本科生，对基础学科知识的掌握十分薄弱。他建议，效仿大学英语四六级考试，设置高等数学、大学物理、大学化学水平考试制度，设立一级二级三级四级五级六级不同层次和水平，全面考核理工科学生以上基础课的学习和掌握程度。（中国新闻网）

　　于欣伟委员：加强大学生婚恋教育

　　“当前大学生婚恋情感教育缺失，对感情和性的认识大多停留在生理卫生知识层面，在面对感情和恋爱挫折时，容易出现偏激失控，甚至做出极端行为。”全国政协委员、广州市政协副主席、民革广州市委会主委于欣伟呼吁，构建和完善高校婚恋教育体系。

　　徐玖平代表：大学生财经素养匮乏问题应引起重视

　　“近年来,发生在大学校园的网络诈骗花样百出、网贷事件屡见不鲜，反映出部分大学生的财经素养匮乏，折射出的深层原因是国民教育体系中财经素养教育的滞后。”全国人大代表、成都市政协副主席、四川大学商学院院长徐玖平说。他建议，构建大中小学“一以贯之”的财经素养教育体系。

　　徐玖平建议，构建小学、中学、大学“一以贯之”的财经素养教育体系。由教育主管部门制定并推广各学段财经素养教育标准，依循不同学段学生的身心发展特点和认知发展规律，系统设计财经素养教育课程体系和教学内容，循序渐进、有机衔接，让财经素养培育贯穿学校教育全过程。

　　杨善竑代表建议：公务员面试增加普通话分值

　　《中华人民共和国国家通用语言文字法》明确规定，“国家机关以普通话和规范汉字为公务用语用字”。怎样落实好《中华人民共和国国家通用语言文字法》的规定，切实提高基层干部普通话水平，引导广大群众说好普通话，对此，杨善竑建议：

　　一是加大宣传执法力度。进一步加强对《中华人民共和国国家通用语言文字法》的宣传，加大执法力度，逐步落实相关法律规定，推动基层干部带头使用普通话，促进全社会共同使用普通话，营造浓厚的使用普通话氛围。

　　二是加大培训力度。根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》规定，将普通话培训纳入各级党委、政府部门干部培训体系，成为干部培训的必修课程；也可以通过分层次培训的办法，提高其普通话水平。

　　三是加大考核力度。将国家通用语言文字方针政策内容纳入公务员及事业单位考试题库，充实语言文字基本标准规范的方面内容，面试评分标准中要有针对使用普通话情况的相应分值。同时加强对在职干部学习培训的考核力度，采用达标考核的办法，提高使用普通话的覆盖率。

　　李孝轩代表：加大力度支持高校做好毕业生就业工作

　　“加大人社部门‘大就业资金’对高校支持力度。”李孝轩建议，各级人社部门进一步优化各类公共就业补助资金、就业专项资金支出结构，加大对高校支持和倾斜力度，对高校在组织招聘会、开拓就业市场、联络用人单位和实习实训机构、帮扶困难就业群体等就业指导工作方面给予专项补贴或奖励，更好发挥公共就业资金的导向和激励作用。

　　李孝轩认为，要加强部门协同，畅通就业渠道，强化公共就业服务。建议人社部门适当提前介入高校毕业生就业支持，及时向高校开放全国就业资源库，对接各高校校园网和各类新媒体，加强与高校间的联动，实现优质企业及岗位资源多渠道、提前共享；拓宽高校毕业生就业渠道，稳定事业单位招聘，推动国有企业扩大招聘，激励中小微企业更多吸纳就业，支持多渠道灵活就业，鼓励毕业生到城乡社区就业，做好“三支一扶”招募等。

　　特殊教育

　　全国政协常委李和平：对特殊教育加强人财物投入

　　李和平建议，提前谋划、加快实施第三期特殊教育提升行动，将特殊教育提升计划作为“十四五”时期教育事业发展的重要内容，加大财力、物力、人力等方面的投入和支持力度，切实提升特殊教育水平。加快推进“一地一校”建设，尽快推动建设一省一特殊教育高等（高职）学校、一市一特殊教育中等职业学校、一县（市、区）一九年一贯制义务教育学校建设，确保有特殊教育需求的适龄儿童全部接受有质量的特殊教育。逐步将特殊教育专任教师培养与公费师范生等政策有机结合，鼓励更多人员投身特殊教育。制定出台特殊教育专任教师在校学费返还、特殊津贴、职称评定以及比照艰苦边远地区高定工资档次等方面的倾斜支持政策，让更多的优秀人才进入特殊教育并留得住。

　　邰丽华、柳茹等代表委员支招：班里来了特殊孩子，怎么办？

　　邰丽华建议，要围绕残障学生的需求，整合校内已有硬件、软件支持，引入必要的外部专业支持，保障残障学生的教育品质。

　　柳茹认为，幼儿园与特教机构可建立协同联动机制，完善育人保障体系。从特教机构引进专业人才，为有需要的班级配备专门的心理教师，提供有质量的心理辅导和康复训练；在特教师资力量薄弱地区，可通过实施特教学区负责制，选派特教机构优秀教师巡回指导，支持学校最大限度地满足特殊儿童的发展需求。

图片来源：CFP