2021年两会教育话题热度不减，建议改革中小学教师业绩奖励制度、建议教师工资免税、建议下放中小学教师中级职称评审权到学校等话题引起广泛关注，还有哪些提案建议与教师相关？中国教育新闻网带你一起看。

　　关键词：待遇

　　吴智深委员：建议义务教育教师“薪随岗走”，切实提升课内教育质量

　　针对当前课外辅导大行其道、家庭教育负担较重的情况，全国政协委员、东南大学教授吴智深认为，有必要打破教育“大锅饭”、职称评聘终身制现象，研究推进义务教育阶段教师岗位动态调整机制，实现岗位能上能下、工资待遇随岗位走的良性机制，以切实提高课内教育的质量，减少课外补课的不必要需求，在学校教育中实现学生素质的全面发展，切实减轻家庭的子女教育负担。

　　张志勇代表：建议改革中小学教师业绩奖励制度，不以升学为唯一指标

　　张志勇代表认为，要全面科学完整地评价教师教书育人的业绩，不能仅仅依照单一的考试升学成绩，他建议改革和调整中小学教师业绩奖励体系：

　　第一，要保证教师业绩奖励资金来源。各级财政应把中小学教师教学业绩奖励资金全额纳入当年财政预算。

　　第二，科学确定教师业绩奖励额度。总体上，小学、初中、高中阶段教师的业绩奖励额度应该是一致的，原则上应依据生均来确定各个学校的教师业绩奖励的总体额度。当然，各个学段、学校之间，可以根据办学水平和教育质量有一定系数差异。但绝对不能依据考试升学成绩分配教师业绩奖励额度。

　　第三，科学确定教师业绩奖励标准。中小学教师的业绩奖励固然要看教学业绩，或者说学生的考试升学成绩，但同时要突出教师教书育人的劳动付出。要充分考虑以下因素：一是要把本校学生身心健康素质特别是体育素质纳入教师业绩奖励考核系数。具体做法，县里可以根据每所学校学生体质监测水平纳入各学校教师业绩奖励额度的分配系数，成绩高的奖励系数高；二是要考虑每所学校学生学业成绩的增值水平，而不是简单地看一次性考试升学成绩；三是要突出教师教学业绩的团队奖励，特别是学科教研组和行政班的团队奖励，而不是仅仅奖励毕业年级的学科任教教师；四是要将教师工作量的考核评价，包括教师承担的教学、科研、管理和学生工作等工作量纳入奖励考核标准。

　　第四，科学确定教师业绩奖励方案。各学校教师业绩的奖励方案，要反复论证，科学研制。方案经教职工代表大会审议后方可实施。

　　韦振益代表：单列中小学教师工资系列，合理确定全国基本标准

　　韦振益代表建议：一是单列中小学教师工资系列，合理确定全国基本标准。该标准应该达到较高水平要求，尤其是在经济欠发达地区要高于当地公务员平均工资水平，以此吸引更多优秀人才在经济欠发达地区从事基础教育工作，提高当地教育质量。经济发达地区教师工资可在此基础上根据实际情况上浮，确保不低于或高于当地公务员平均工资水平。

　　二是在经济欠发达地区建立国家、地方中小学教师工资分担机制。根据经济欠发达地区实际，国家给予相应地区中小学教师工资支持，并不断完善，长期坚持。教育是百年大计，只有持之以恒，才能鼓励优秀教师长期从教，提高经济欠发达地区教育质量，进而提升全民素质。

　　三是建立中小学教师工资专项督查制度。国务院教育督导办制定相应督查机制，确保相应政策真正落实到位。

　　庞丽娟代表：全面提升乡村教师待遇，助力乡村振兴

　　庞丽娟代表建议：一是加强住房保障政策，让乡村教师“安居乐教”。切实完善城乡一体化的教师住房公积金制度和购房补贴制度，确保实现国家“将符合条件的乡村教师纳入当地政府住房保障体系”，优先安排符合条件的乡村教师在县城或乡镇购买经济适用房和承租公租房。加大力度推进乡村教师周转房建设，通过改建、配建、新建等多种方式加快扩大周转房建设；并且周转房宜集中建在人口相对集中的乡镇，不仅有利于保障安全，也有利于满足教师人际交流与业务交流需求，解决情感孤独。

　　二是以子女教育基本保障为重点，制定乡村教师子女入学的优待政策。这是庞丽娟和团队在各地调研中广大乡村教师普遍反映的最大关切。她建议，在国家层面出台引导支持乡村教师子女入托入学的优待政策。对在乡村学校特别是小规模学校（村小、教学点）长期从教（8年及以上）的教师，其子女在入园、入学时可享有在县城和乡镇学校就读的政策保障。对乡村教师子女随父母在乡村学校就读的，视教龄长短，给予一定的教育补助。对夫妻双方都为乡村教师的，特别是在艰苦的偏远乡村地区工作的教师，按照艰苦、偏远的程度为其子女的教育提供进一步补偿性的政策优待。

　　曹永鸣代表：建议教师工资免税，吸引优秀人才加入教师队伍

　　全国人大代表、哈尔滨市花园小学校长曹永鸣代表建议，可以通过对教师工资免税，吸引优秀人才加入教师队伍。曹永鸣还建议，加大对义务教育在办学条件、师资队伍建设、信息化建设的投入；保有中小学标准体育运动场地设施等。（澎湃新闻）

　　刘焱委员：建议尽快解决“非编”幼儿教师待遇偏低问题

　　刘焱建议，对标相同学历、职称和工作年限在编教师的工资待遇标准，给予无编教师相同的工资待遇并向社会公示。把幼儿教师的工资待遇改善、同工同酬纳入学前教育督导考核指标体系，让中央文件真正成为惠及广大幼儿教师的“福音”。

　　关键词：编制

　　葛道凯代表：跨省调剂化解教师编制紧缺难题

　　葛道凯代表建议，建立跨省流动学生教师编制统筹调剂机制，根据各省份学生跨省学籍变动情况，将生源流出省份的富余编制调剂到生源流入省份，统筹编制实行“所有权”和“使用权”分离，不计入使用省份的事业编制总量，所需经费由使用地区保障，统筹调剂工作每两年开展一次，调增的编制专项用于补充中小学教师。

　　崔建梅代表：教职工编制核定不能搞“一刀切”

　　崔建梅代表建议，全国统一规定，每两年一次，按实际学生数重新核定中小学教职工编制，两年之内，每年进行动态调整。核定编制和动态调整应在年底前完成，以确保秋季开学之前顺利完成教师补充和调整。

　　朱晓进委员：“县管校聘”改革要让流动教师有信心

　　朱晓进委员建议：一是深入开展调研，科学总结先行先试地区的成效与问题，系统思考，统筹谋划，进一步提升“县管校聘”改革的针对性和实效性。二是在省级层面优化顶层设计，完善实施方案细则，设区市建立政府联席会议制度，加大协调和指导力度。强化教育主体责任的同时，明确编办、人社、财政等部门职责。三是围绕优质与均衡双重目标，构建教师成长与学校管理相匹配的工作机制，正向激发教师活力，同时要对年龄大、生病等遇到特殊情况的教师提供人文关怀和帮助，让交流教师“高高兴兴去、光光彩彩回”，从而确保政策可持续有效执行，实现教师成长和学校发展的“双赢”。四是进一步厘清相关部门的职责和权限。设区市层面制定统一的政策框架，各部门协同发力。各区县在政策框架范围内因地制宜、因区施策，处理好交流与稳定、质量与均衡之间的关系，稳妥有序推进改革。

　　管培俊委员：尽快出台幼儿园教职工编制标准，补齐学前师资缺口

　　管培俊委员认为，加强幼儿园教职工队伍建设，根本出路在于依法治教，尽快出台公办幼儿园教师与保育人员编制标准，从根本上破解编制不足的难题。他建议，严格按照编制标准核定幼儿园编制，配齐教师和保育员；采取有力措施，抓紧补充高素质教师。

　　庞丽娟代表：加快出台公办园教职工编制标准

　　庞丽娟代表建议，加快出台国家层面的公办园教职工编制标准，突破制约教师队伍建设的瓶颈，吸引广大优秀人才从事幼教事业，为我国学前教育普及普惠、高质量发展提供重要保障。

　　杨善竑代表：单列编制配齐配足公办园教师

　　杨善竑代表建议，各级政府要研究出台公办幼儿园教职工编制标准，并且单列。每年为城乡公办园核定一次编制，逐步提高幼儿园教职工的编制数量。有条件的地方要配备幼儿园卫生保健人员、炊事员、保安人员，提高幼儿园教师队伍建设水平，提高保教质量。

　　关键词：职称

　　刘希娅代表：建议下放中小学教师中级职称评审权到学校

　　刘希娅代表建议，要下放中小学教师中级职称评审权。她认为，目前中小学教师职称评审制度实行的分级评审和管理，对保障评审科学性、权威性等具有重要意义。但是随着学校办学水平的提升，特别是部分优质学校的整体能力增强，部分学校已经具备了教师评审的能力。建议下放中小学教师中级职称评审权到学校，提高学校的办学自主权。评审标准由学校根据上级统一标准进行调整并备案实施。中级职称评审权下放后，由学校自行负责申报、审核、评审、审批等，并报上级部门备案。因组建评审委员会等原因导致学校评审存在困难的，可申请由上一级教育行政部门统筹安排评审。

　　关键词：男教师

　　朱永新委员：建议提升我国中小学男教师比例

　　朱永新建议，在借鉴世界各国经验的基础上，采取有效措施，提升我国中小学男教师比例。实施退伍军人教师培养计划，师范院校开通退伍军人专门招生通道，国家通过奖学金、助学金等方式支持有从教意愿的退伍军人进入师范院校就读，地方教育和人事部门在教师招聘中，要优先考虑退伍军人师范生；改革师范教育招生和培养体制，为男教师的补充建立稳定渠道；加大师范教育宣传和资助力度，吸引和动员更多男生就读师范专业。

　　黄小玲代表：乡村中小学男教师不足问题需要关注

　　黄小玲代表建议：一是拓宽教师来源渠道。各级各类师范院校对于报考师范专业的男生给予适当的政策倾斜，实行男女分开划线、男女分开招生等，从源头上杜绝中小学教师男女比例失衡现象。

　　二是改革教师选拔机制。降低传统的笔试考核在教师招聘综合考核中所占比例，应以面试为主，相关的业务能力笔试为辅；针对男教师设置专项招聘计划；通过完善人事晋升制度，吸引更多优秀男性加入教师队伍。

　　三是提高教师综合地位。把中小学教师纳入公务员队伍管理，提高教师的政治地位；进一步落实教师待遇，提高教师的经济地位；利用媒体网络加大宣传力度，营造尊师重教的良好风尚，提高教师的社会地位。

　　郭文圣委员：建议在幼儿园增设男幼师

　　在公办幼儿园，郭文圣委员建议，一是针对现有公办幼儿园分阶段、有步骤、有意识地在新招幼师中设立“男幼师”岗位。二是针对新开办的幼儿园，要求设立“男幼师”岗位。

　　在私立幼儿园，郭文圣委员建议，在现有支持私立幼儿园的政策中，新增男幼师资金补贴，并将是否有“男幼师”列入各级私立幼儿园评选条件中。

　　关键词：管理

　　戴立益委员：促进智能教育与教师教育深度融合

　　戴立益委员建议，开展系统变革，促进智能教育与教师教育的深度融合。在教学方式上，借助慕课等在线教学资源、学习平台的建设，开展混合式教学改革，实施基于任务的学习。在管理方式上，借助智能化教室管理系统，对师范生在课堂上的学习行为进行分析，及时开展有效指导。在教育实习环节，建设教育实习远程管理平台和移动听评课系统，推行电子与纸质互补的教育实习档案袋制度。在评价方式上，打造数据驱动下的评价体系，借助认证体系与平台开展师范生在线教学能力微认证探索。在师范生培养中还要积极主动对接基础教育实践需求，比如，当前已有中小学采用人机对话教学和互动模式，这就要求提升师范生应用甚至开发智能系统的能力水平。

　　崔建梅代表：加强心理健康师资力量建设，想方设法为教师的心理“减压”

　　崔建梅代表建议在政策上，配备足够的专职与兼职心理健康教师编制；在经费上，设立固定的专项经费为心理健康教师的专业成长保障；在专业上，常态化开展心理健康教师培训和研讨活动，切实保障中小学心理健康教育收到实效。

　　刘希娅代表：减少学校与教育无关的工作

　　刘希娅建议相关部门减少学校与教育无关的工作。要减少各类评比检查，精简各类评比达标活动流程；要严格控制各类“进校园”活动，提前计划申报、严控数量，减少对学校正常教学秩序的影响；要大幅削减部门摊派任务，减少要求教师及学生、家长关注公众号、转发文章、下载APP、平台注册等行为；非教育教学直接相关任务，原则上不得硬性规定教师完成，以保障教师发展的时间和空间。

　　委员联名提案：建议将教师节改设于孔子诞辰日

　　全国政协委员、山东大学儒学高等研究院执行院长王学典联合其他52名全国政协委员，共同向大会提交“关于将教师节调整改设于孔诞日（9月28日）的提案”。他分析，一般来说，一个特定的日期之所以被选定为节日，应有其显著的社会、历史和文化内涵：要么是重要时间节点（如新年），要么是与重大历史事件（如国庆节和五四青年节）、重要历史人物（如端午节）紧密相关。“但9月10日，没有任何特定的历史文化内涵可作依托，不足以体现这一天的重要性。鉴于此，我们建议将教师节日期由9月10日调整改设于孔子诞辰日（9月28日）。”王学典因此提出建议。（澎湃新闻）

　　庹庆明代表：建议出台全国教师统一着装规范标准

　　庹庆明代表建议：出台全国教师统一着装规范标准，为全国教师配统一服装，确立教师的职业地位；并统一为每位教师设定一个编号，这样更有仪式感和庄重感，便于管理。同时，为每位教师配四套服装，春、夏、秋、冬各一套，这样有利于教师随时随地的提醒自己的身份，强化职业意识，增强职业荣誉感，更好地约束自己的言行，更好地为学生做榜样，为社会做榜样，更好地发挥教师的教育功能。服装经费可以由国家、省、市三级政府分摊解决。

　　民进中央：建议支持民办学校加强教师队伍建设

　　民进中央建议：第一，落实民办学校教师同等的法律地位，制定民办事业单位保障政策，对非营利性民办学校教师的事业身份给予明确认定。第二，加快完善政府与学校、个人三者合理分担教师待遇的机制。明确非营利性民办学校教师最低待遇保障、年金制度，设立专户，专款专用到教师。第三，采取切实措施，支持民办学校高水平教师队伍建设。加强对非营利性民办学校教师培养、培训、教研等支持力度；明确在民办学校工作的高层次人才，其福利性住房、落户、子女就学、特殊津贴等享受与公办学校同等待遇；鼓励地方建立合理的民办学校师资条件评估评审标准和年检制度。

图片来源：CFP