近日，经济合作与发展组织发布了2023年国际成人能力评估项目报告《成人是否具备在不断变化的世界中茁壮成长所需的技能》，揭示了全球31个国家和地区16至65岁成人在读写、计算和适应性解决问题方面的能力水平。

报告概况

报告显示，读写能力方面，平均有26%的成人能力低下，熟练度最高的成人占12%；算术能力方面，平均有25%的成人表现不佳，最熟练的成人占14%；在适应性解决问题方面，平均有29%的成人表现不佳，仅有5%的成人能力较强。智利有44%的成人在三个能力领域都处于最不熟练的水平，而日本的比例仅为7%。55至65岁人群的熟练度均低于年轻成人，25至34岁的成人成绩最好，其次是16至24岁的成人。芬兰、日本、荷兰、挪威和瑞典在三个领域均表现优异。芬兰成人的读写能力和计算能力均达到最高水平。在适应性解决问题方面，芬兰和日本的平均分最高。

主要发现

读写和计算能力水平停滞不前或总体下滑。过去10年，大多数参与调查的国家和地区平均读写和计算分数保持稳定或有所下降。读写能力方面，只有芬兰和丹麦的成人读写分数显著提高，14个国家和地区保持不变，11个国家和地区显著下滑，韩国、立陶宛、新西兰和波兰下降超过20分。相比之下，计算能力的变化较为乐观。芬兰和新加坡等8个国家和地区取得进步，12个国家和地区保持稳定，7个国家和地区的平均分有所下降，其中立陶宛和波兰的降幅最为明显。此外，调查结果显示，读写和计算能力下降的现象，在受教育程度最低的人群中尤为突出。

分数背后有显著的教育差异。根据报告，高学历成人的平均成绩普遍高于低学历成人。受过高等教育的成人平均读写得分比受过高中教育的高33分，而受过高中教育的成人又比没有受过高中教育的高出43分。然而，更高的受教育水平并不等同于掌握更多知识和技能。报告表明，学历与能力并非总是呈正相关，尤其是进行跨国比较时。例如，芬兰高中毕业生的能力水平一直高于智利、以色列和立陶宛等国家和地区受过高等教育的成人。这可能反映了不同国家和地区教育质量的差距，以及它们在组织终身学习方面的不同。

社会固化会影响能力的发展。调查揭示，从小在优越环境中成长的人，在各项能力上都表现出更高的熟练度，凸显了代际传递的效应。教育既是缓解社会不平等的有效途径，也可能成为不平等现象持续存在的根源。父母的受教育程度对子女的能力发展具有重要影响。具体而言，父母中至少有一人接受过高等教育的成人，在读写、计算和适应性解决问题方面的平均得分，分别比父母均未接受过高等教育的成人高出50分、49分和42分。

计算能力对就业至关重要。报告指出，信息处理技能是比正规教育更重要的就业和工资驱动因素。一方面，具备信息处理技能的成人更容易获得工作并保持就业状态。另一方面，信息处理技能与职业稳定性息息相关，能力较强的成人更倾向于拥有稳定的全职工作。数据分析显示，计算能力每提升一个标准差，就业的可能性便随之增加1个百分点，工资随之增长9%。在英国、意大利、西班牙、瑞典等国家和地区，计算能力与就业之间的关系尤为紧密，而在加拿大、智利、法国、德国、新加坡等国家和地区，计算能力与工资之间的关联最为显著。

成人面临能力与岗位要求不匹配的问题。工人能力与工作岗位实现良好匹配，有助于提高生产力和人力资本投资的回报率。然而，根据报告，约有1/3的成人面临资质、能力或学习领域与其工作岗位不匹配的问题。其中，约有23%的工人能力过剩，有9%的工人能力不足。除了爱沙尼亚、芬兰、日本和挪威以外，其他国家和地区工人能力过剩比技能不足的情况更为常见。年轻、外籍、就职于小型和微型企业、签订临时合同、从事兼职或处于初级岗位的成人，更容易陷入能力过剩的困境。这种不匹配现象对社会造成了深远影响，尤其是当工人的学历远高于工作要求时。

启示和建议

完善终身教育体系。报告认为，政府应积极推动终身教育和成人教育发展，构建多元化的学习体系，提供在线课程、社区教育、职业培训等，满足不同成人群体的个性化学习需求。同时，政府应加强对成人学习的激励和引导，如设立学习奖学金、提供学习假期等，以激发成人持续学习的积极性和热情。

促进教育均衡发展。教育公平是能力平等的基础。政府应采取措施，缩小教育资源和质量在地域、城乡、阶层之间的差异，为每个人提供高质量的教育和培训机会。具体而言，政府应加大对低收入家庭子女的教育资助，提供学费减免、生活补助等支持；改善农村和边远地区的教育条件，如建设现代化设施、引进优秀教师等；加强对教育质量的管理和评估，确保公平与质量同步提升。

鼓励企业投资于员工。报告指出，企业是成人能力提升的重要平台。政府应鼓励企业加大员工培训投入，通过提供税收优惠、资金补贴等措施，引导企业建立健全员工培训体系。企业应关注员工的职业发展规划，根据员工需求和岗位要求，提供有针对性的培训课程和实践机会，帮助员工提升专业技能和综合素质。此外，随着数字技术的快速发展，企业应加大对数字能力培训的投入，帮助员工适应数字技术的发展趋势，提高工作效率和竞争力。

以能力为岗位导向。能力与工作岗位不匹配往往源于企业或员工对岗位需求或自身能力的认知模糊。对此，政府可以设立职业咨询机构，为成人提供全面的职业规划和就业指导服务，帮助他们清晰认识自身能力优势和职业定位。同时，企业应深入开展岗位分析，明确各岗位的具体需求，并对员工能力进行客观评估。在此基础上，通过培训、合理转岗、提供晋升机会等方式，提高员工与岗位的匹配度。

（作者单位系上海师范大学国际与比较教育研究院）