2018年9月，新时代以来的首次全国教育大会召开；2024年9月，全国教育大会又一次召开，吹响了加快建设教育强国的号角。上海教育系统牢记习近平总书记殷殷嘱托，砥砺奋进，以高质量教育服务促进高质量发展，以教育现代化支撑引领中国式现代化，奋力谱写教育强国建设的上海篇章。

新年伊始，“上海教育”政务新媒体推出“六年来上海教育事业发展成就巡礼”专栏，通过图文，系列介绍上海教育的新发展和新成绩。

建设教育强国，基点在基础教育。基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位。多年来，上海作为全国改革开放排头兵、创新发展先行者，始终坚持“四个放在”，全面践行人民城市重要理念，把基础教育发展摆在重中之重的位置，持续深化改革，努力办好每一所学校，切实满足新时代人民群众从“有学上”向“上好学”“学得好”转变的美好愿望，让一流的教育成就一流城市，为教育强国目标实现提供有力支撑。

顶层设计，落实立德树人根本任务

培养什么人，是教育的首要问题。上海通过加强体制机制的顶层设计与系统性建构，推动基础教育改革发展行稳致远。

加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证。2022年3月，在全国率先出台关于建立中小学校党组织领导的校长负责制“1+2”文件，构建起“党组织领导、校长负责、多方参与、全员育人”的治理格局，目前，已在公办中小学校全面实施，确保党的教育方针和党中央决策部署在本市切实得到贯彻落实。

坚定社会主义办学方向，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。紧紧围绕立德树人根本任务，依托大中小思政一体化体系建设，持续推进“大思政课”综合改革和学科德育，健全校家社协同育人“教联体”机制，引导青少年传承红色基因，赓续红色血脉。

健全与城市人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制。加强科学预测和前瞻布局，稳步推进中小幼学校新建改扩建，合理增加相关学段学位供给，实现与城市规划相同步的优质基础教育资源更新。“十四五”以来，上海“五个新城”累计高标准新建、高起点办学近80所中小学和幼儿园，“未来学校”积极推进，普惠性托育点实现全覆盖。

上海大学附属嘉定实验学校（新开办）

坚持“五育”并举，全面提高学生综合素质。不断深化育人方式改革，正确处理知识学习和全面发展的关系，小学主题式综合实践活动全面铺开，义务教育项目化学习基本实现学校全覆盖，严格落实义务教育、普通高中课程方案和课程标准，加强高质量作业体系建设，提高课后服务质量，颁布全国首部校外实践地方性法规《上海市中小学校外实践教育促进规定》，积极统整各类社会资源，做好科学教育加法和体美劳教育的融合实施，持续开展中小学生读书行动，建立心理健康教育和全员导师关爱网络，开展中小学“育德润心 护航成长”专项行动，促进教育生态向好发展。

上海交通大学附属黄浦实验中学开展生物学小实验

金山区亭林小学课后服务“小菜园，大丰收”

松江区九亭第四小学课后服务——足球社团

上海市建青实验学校学生参加奇趣编程体验活动

上海市位育中学承办第十九届高中名校读书节活动

严格规范管理，优化招考评价和督导评估。扎实推进义务教育免试就近入学和“公民同招”，深化“教育入学一件事”，积极为同一家庭多孩同校就读创造条件，开展阳光招生专项行动；高中阶段招生计划持续增加，名额分配计划不断优化。建立纵向贯通学段、横向涵盖学生综合素质、学校教育质量和区域教育环境质量的立体化评价体系。迭代升级义务教育学业质量“绿色指标”3.0版。统筹推进督政、督学和评估监测工作。

综合施策，推进基础教育扩优提质

教育公平是社会公平的重要基础，也是建设教育强国的内在要求。上海依托基础教育综合改革试验区建设，立足基础教育各学段多样化特征，深入实施扩优提质行动计划，坚持打好政策“组合拳”，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，促进基础教育改革发展久久为功。

推进学前教育优质普惠发展。在全国率先实现学前教育与托育服务立法，持续抬高幼儿园办园质量底部。学前三年毛入园率常年保持在99%以上，公办幼儿园在园幼儿占比84%，普惠性幼儿园覆盖率达93%，开设托班的幼儿园占比80%。全市幼儿园班额达标率达97%，幼儿园教师接受专业教育的比例为98%，至少配备1名高级教师的公办园占比73%。高质量幼儿园建设全面推进，师幼互动、科学保教、幼小衔接和户外两小时活动等实施质量不断提升。2023年，4个区通过教育部学前教育普及普惠督导实地验收；2024年又有5个区接受实地验收并得到充分肯定。

杨浦区翔殷幼稚园幼儿游戏活动

上海学前教育学院附属青浦第二实验幼儿园户外活动现场

加快义务教育优质均衡发展。优质资源共建共享力度进一步增强，连续实施两轮城乡学校携手共进计划，142所郊区学校取得明显成效，第三轮结对将覆盖67所郊区校，紧密型学区集团达到148个。出台《上海市新优质学校高质量发展引领计划》，市级新优质项目学校增至162所，增量重点向相对薄弱地区倾斜。实施公办初中强校工程，推动两轮207所学校提质办学，持续做强“腰部”。面向乡村小规模和寄宿制学校开展乡村温馨校园建设，优化小班化教学。举办首届长三角一贯制学校研讨会。城乡、区域、校际和群体差距不断缩小，优质均衡发展水平稳步提升。自2014年全市所有区县一次性通过义务教育基本均衡验收后，2024年6个区成为全国义务教育优质均衡发展区，10个区接受实地验收并得到充分肯定。

新优质学校成果全国推广

普陀区洵阳路小学学生开学第一天登上“寻阳号”

闵行区颛桥中学民乐团展示

上海市彭浦第四中学学生展示“国风龙韵”

促进普通高中优质特色发展。坚持办好各类高中，形成与教育强国建设要求相匹配、与上海城市定位相适应，理念先进、实践创新、特色多样、品质一流的普通高中发展新常态。编制《关于推进普通高中学校建设的实施意见》，开展课程实施监测与发展性督导，探索拔尖创新人才早期培养，引导高中学校不断寻求内涵突破。连续实施两轮“特色普通高中三年行动计划”，培育了90余所市区两级项目学校，带动全市30%的高中特色办学，评估命名20所上海市特色普通高中，涵盖人文、科技、语言、艺术、理工、金融等多个特色领域，普通高中教育由分层发展逐步向分层与分类相结合的格局转变。

上海海事大学附属北蔡高级中学师生赴“雪龙”号参观学习

深化特殊教育优质融合发展。切实保障残疾学生受教育权，优化各学段招生入学综合评估机制，建立数字化医教结合的“一人一案”。率先成立省级自闭症儿童教育指导中心、省级教育行政部门主管的自闭症儿童特教学校，举办首届长三角自闭症儿童教育研讨会。率先在省级层面发布“基础教育学校无障碍环境建设实施指南”，随班就读资源教室和专职特教教师配备率明显提升，融合教育得到有力推进。

成立上海市自闭症儿童教育指导中心

改革创新，夯实教育强国建设基点

从教育大国向教育强国转变，必须以改革创新为动力。坚持和运用系统观念，抓牢基础建设、师资队伍、数字赋能、对外开放等关键环节，不断夯实基点，完善综合治理体系，确保基础教育改革发展支撑有力。

落实城乡义务教育学校建设“五项标准”。积极推动校舍、装备、经费、师资、信息化环境等高水平配置，保障学生体育、艺术、实验实践等教学及活动需要；2022年以来重点开展厕所改造、无障碍设施建设、普通教室空调安装和跨学科学习空间建设，为学生全面发展和健康成长创设高质量条件保障。

奉贤区育贤小学开辟“乐耕园”，让学生在真实生活中学习

加强高素质专业化教师队伍建设。不断优化师资配置标准和岗位设置，切实保障教师的收入水平，建立骨干教师、乡村教师激励制度，加大优秀师资交流轮岗力度。完善市、区、校三级教师研训体系，实施名校长名师培养工程和各类教师梯队培养计划，为提高基础教育质量提供坚实的师资保障。

推进信息技术赋能教育高质量发展。聚焦数字化转型背景下教学方式变革，不断完善“空中课堂”资源建设，深入推进教师备课、教学、作业辅导“三个助手”应用与迭代，数字资源实现所有学科全覆盖，35所整体试验样板校建设取得成效，教育数字化应用指数处于全国领先位置。同时，率先将“人工智能基础”定为地方课程，不断满足人才培养需求和学生多样化学习需要，扩大人工智能教育应用覆盖面。

虹口区第二中心小学利用沉浸式学习空间开展互动体验教学

宝山区共富实验学校教师指导学生使用教学助手完成课堂任务

崇明区合兴中学学生开展人工智能教育实践活动

构建合作互鉴的对外开放格局。落实各项对口支援与合作交流项目，深化与兄弟省市基础教育互学互鉴。创设联合国教科文组织教师教育中心，吸引国际STEM教育研究所落“沪”。上海学生在PISA测试中屡次全球领先，教师在TALIS测试中表现优异。以数学教学为代表的“中式”教学模式、以教研为特色的教师教育模式纷纷走出国门，上海基础教育国际知名度不断提升。

回溯往昔，上海基础教育取得的进步令人鼓舞；展望未来，教育强国建设绘就的蓝图催人奋进。新征程上，上海将牢牢把握教育的三大属性，坚持守正创新、干字当头，充分发挥龙头带动和示范引领作用，加快建设公平优质的基础教育体系，努力为建设具有强大影响力的世界重要教育中心作出“上海贡献”。