2018年9月，新时代以来的首次全国教育大会召开；2024年9月，全国教育大会又一次召开，吹响了加快建设教育强国的号角。上海教育系统牢记习近平总书记殷殷嘱托，砥砺奋进，以高质量教育服务促进高质量发展，以教育现代化支撑引领中国式现代化，奋力谱写教育强国建设的上海篇章。

新年伊始，“上海教育”政务新媒体推出“六年来上海教育事业发展成就巡礼”专栏，通过图文，系列介绍上海教育的新发展和新成绩。

党的二十大报告提出，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。有效扩大全民学习供给、凝聚全民学习共识，不仅是个人实现全面发展的必由之路，更是城市实现可持续发展的重要方面。在市委、市政府的领导下，上海始终秉持以人民为中心的发展思想，致力于构建网络化、数字化、个性化的终身教育体系，推动形成与社会主义现代化国际大都市相匹配的学习型社会和终身教育氛围，促进人人皆学、处处能学、时时可学，努力打造一个令人向往的学习之城。

终身教育组织体系日益完备

目前，上海市基本形成政府主导、社会多元主体共同参与的终身教育发展格局，终身教育治理体系和治理能力现代化水平得到有效提升。学习型城市和终身教育持续写入城市发展规划、教育发展规划，市政府办公厅印发《关于进一步深化学习型城市建设的意见》，为上海终身教育的发展提供坚实的政策保障。上海已建立覆盖全市、层次清晰、融合开放的“市-区-街镇-居村委”四级终身教育网络，实现各区社区学院、老年大学和街镇社区（老年）学校全覆盖，为终身教育高质量发展奠定了良好基础。“十四五”期间，上海市推出“老年大学倍增计划”，各区新增一所新型老年大学，鼓励高校、企事业单位等积极参与举办老年大学，有效扩大了终身教育资源的供给。

上海市第九届九九重阳节老年教育展示活动

终身教育平台载体日益健全

终身教育体系构建离不开平台载体的支撑。六年来，上海全力打造各类学习支持服务平台，为终身学习赋能提质。上海开放大学“功能性、平台型”新型高校的属性不断凸显，目前已拥有开放教育、社区教育、老年教育等教育形式，在全市终身教育体系中发挥着不可或缺的重要作用。其中学历教育本、专科在校生达10.86万人，累计培养毕业生超65万人；非学历教育每年线下培训规模超50万人次，线上服务达1000万人次；社区教育每年参加课程学习市民超过330万人次，参加各类活动超670万人次；上海老年大学每学期开设班级700多个，服务老年学员达到2.4万人次。上海市终身教育学分银行作为学习成果认证与转换平台，建立市民学习账户超520万个，接入各类证书近3000种，累积学习成果条数超1亿条，为10.7万人提供了学分转换服务，终身教育“立交桥”的功能更为凸显。学习型城市和终身教育监测体系基本完备，目前已形成由学习型城区监测、学习型组织监测和市民终身学习需求监测共同组成的监测工作体系，相关指标纳入政府依法履行教育职责评价范围，有效提高了终身教育资源供给的针对性和实效性。终身教育研究体系逐步成型，形成高校、教科院等多元参与的协作研究平台，为终身教育工作实践提供前瞻理论指导。学习型组织建设不断深化，完善学习型组织建设标准，分层分类指导学习型组织阶梯式发展成长，有效丰富了学习型社会建设的内容和方式。

上海开放大学举行2024年度学士学位授予仪式

申学书院讲座

终身教育战略服务能力日益增强

终身教育积极主动服务高质量发展。上海相关部门联合出台《关于推进新时代职工继续教育创新发展的意见》，推动“双元制”职工继续教育试点，探索畅通职工提升学历和技术技能的成长通道。上海高校充分发挥社会服务功能，利用行业特色学科优势和教育科技人才综合优势，对接产业转型升级，聚焦重点行业人才需求，不断深化产教融合、科教融汇，在提高人力资源开发水平、推动职工技能知识更新等方面积极作为，形成了产教合作推动、校企融合发展、供需对接顺畅、社会响应积极的职工继续教育发展新格局。六年来，各高校围绕三大先导产业、六大重点产业累计开展非学历教育项目约39000个，参加人数达558万人次，其中开展“专业技术人员培训”“企业经营管理人员培训”“职工技能培训”项目数量占比70%以上。上海开放大学作为学习型城市建设的关键枢纽，主动关心民生、服务发展，彰显教育的人民属性。上海工匠学院成为各类工匠和一线在岗职工重要学习阵地，工匠研修班、匠心学堂、工匠学历班等品牌项目累计培训学员超5000人次；成立民生学院，大民生专业群初具规模，深耕“一老一小”教育培训服务，形成托育、养老从业人员在职培训“上海模式”。

大国工匠为上海工匠学院“匠心学堂”学员授课

上海开放大学民生学院“老年康复照护”授课现场

终身教育品牌效应日益彰显

经过长期努力，上海终身教育形成了一系列主题鲜明、覆盖面广、影响力大的品牌学习项目和活动，在全社会营造了浓厚的终身学习氛围。全民终身学习活动周、上海市民诗歌节、上海老年教育艺术节、大学生社区创课大赛等终身学习品牌活动影响力持续提升。市民终身学习数字阅读活动参与总人次达460多万；老年数字教育进社区行动举办两年来，先后开展35000 多场次教学活动，助力224万人次老年人跨越“数字鸿沟”；推出全国首个中老年专属学习平台“金色学堂”频道，提升老年人学习的便利性、可及性，日最高收视率超过100万人次；大学生社区创课大赛吸引广大青年学生参与社区教育，为上海社区教育提供了不竭的动力和创意。市民终身学习体验基地充分利用优秀公共文化资源，挖掘其中的教育元素，下设体验站点达到186个，年度开展体验活动6000余场次，参与市民达到200万人次，为市民提供了丰富的体验式学习活动。市民终身学习人文行走项目围绕特定主题串联起学习资源，累计开发各类主题学习路线336条、点位近1500个，形成社区教育的“city walk”，年度参与市民超过100万人次。家校社协作稳步推进，上海家长学校在51个街道挂牌成立“街道（镇）工作站”，形成“1+21+X”工作体系，成为在社区开展家庭教育的生力军。

服饰文化体验基地-唐娃娃制作体验

终身学习体验活动

“文化三地”市民终身学习人文行走

数字化赋能终身教育成效日益明显

上海市终身教育全力推进国家教育数字化战略行动，赋能学习型城市建设，初步形成覆盖全市的数字教育资源公共服务体系。截止2024年底，上海教育资源中心已为376家教育机构和平台输送教育资源超35.4万个。上海学习网作为市民终身学习的公益数字门户，累计在线课程5054门，学习资源超过4万个，市民注册学习人数超过560万。“随申办”市民终身学习专区服务功能不断拓展，目前已实现了学习活动记录的采集、存储与查询以及老年大学（学校）课程查询、报名等服务。绘制“上海终身教育学习地图”，市民可随时随地查询附近学习场所、课程资源等。首发“老年教育学习卡”，其功能覆盖注册、学习、成果积累等多方面。上海老年教育慕课项目不断取得新进展，平台累计建设慕课超过300门，为老年人提供了丰富的线上学习资源。

银发e学堂智慧书法课程

终身教育队伍建设力度日益加大

教师是立教之本、兴教之源。上海着力推动终身教育教师专业化发展，印发《上海市社区教育教师专业能力指南》，为社区教育教师的准入、培训、聘用、考核等工作提供参照依据。出台《上海市“十四五”终身教育培训工作方案》，上线市级培训课程，完善终身教育师资培训学分体系。分专题举办各类终身教育队伍培训，推动构建终身教育名师工作室，组织终身教育教学技能大赛，推动终身教育教师职业成长。倡导“能者为师”的理念，鼓励教师、有经验的离退休人员、社会技能人才加入终身教育兼职教师队伍，目前注册兼职教师近9000人。在全国首推“兼职教师注册制”，完善兼职教师评聘、培训、交流标准。组建“上海市志愿者协会社区教育志愿服务总队”，形成规模达6万多人的社区教育助学志愿者队伍，构建起了一个覆盖全市的助学志愿服务网络，形成对终身教育师资的有力补充。

社区学校校长能力提升班学员参观虹口区社区学院智慧运营平台

终身教育国内外影响力日益拓展

上海高度重视并积极推进终身教育国内外交流合作。六年来，围绕推动长三角一体化国家战略，推出长三角学分银行，实现三省一市开放教育学习成果的互联互认；建立长三角学习型乡村建设联动机制，实现乡村社区教育的互学互鉴；探索建立长三角终身教育研究机构合作机制，形成了一批重大理论和实践研究成果；成立长三角高等继续教育联盟，推动继续教育资源在长三角区域共建共享。围绕高水平对外开放，上海终身教育主动加强和联合国教科文组织机构的联系，持续担任全球学习型城市网络可持续发展教育集群的牵头城市，积极开展与“一带一路”沿线国家以及欧美国家的交流与合作，持续拓展海外汉语学习中心建设，先后成功举办世界数字教育大会平行会议、“数字变革重塑全民终身学习”“教师作为终身学习者：政策与实践国际研究”“终身教育上海论坛”等高水平国际会议。2021年上海荣获联合国教科文组织“全球学习型城市奖”，有效增强了终身教育领域的国际话语权。

“沪喀市民大学堂”送教团队在喀什地区叶城县开展送教活动

全球学习型城市网络成立十周年庆典